2019年12月31日，住房和城乡配置部、邦度兴盛改进委拉拢出台了《闭于印发衡宇开发和市○政=根底措○施项目工程总承担保制门径的○知照》（以下简称《管制门径》），自2020年3月1日起正式实行。《管制 门径》从住房和城乡配○置部结构课题组于2017年7月25日召开专题启动会，到2019年12月23日正 式公布，历时三年，公然网罗睹解稿二次，从孤独 由住房和 城乡配 置部结构到结尾两部委协同拉 拢出台，两部委划分对差别行业 和人群举行了众次调研并召开★漫讲会，正在结尾揭晓时又新 扩展了工程总承包项目须要“双天禀”以及有前提的“天禀直接相互申请”等条规，条规○也从草案的69条 ◁○缩 减 至最终的28条。可睹各方的争议之大，难度显而易睹。《管制门径》正在各★方○ △◁纷◁争中落地，正在此后若干时光段中，将行为施○行工程总承包的操作按照。从出台公布到现正在，通过差别款式能找到很众解读。
工程总承包 的初心□是指配置单元将 工程 项 宗旨勘探、打算总包◁是配置 单元吗、采购、施工、试运转=（杀青验收）等◁经过整体或个△别发○包给工程总承包企业，可能是EPC、DB等若干形式，并不是只要目前市集上提出的“EPC”一种形式。从《管制门径》“第三条”工程总承包说明、“第七条”法则上 ▽▽应该○正在开头打算审批 告竣后举 ○ 行 □○工■程总 承 包项目发 包、“第九条”配置单元供给的材料和前提“网罗发包前告竣的水文地质、工程地质、“第十五条”配置单元承当的要紧危险来看，将勘○探个◁ …别◁剔除出=了工…程…总 ○承★○包的△ 领域。《管制门径》精确工程总承包是指“承包单元根据与配置单元缔结的合同，对工程打算、采购、施工或者打算、施工等阶段实行总承包”。从中可能◁看=出
《管制门径》第三条中精确：工程总承包单元“对工程的质地、太平、工期和制价等整个刻意”，而且正在第二十二条中提到“工程 总承■包○ ■○单元应该 ★★对 其承包 ★ 的整体配置工程 质○地○刻意，分包单元对 其分包工程 的质地刻意，分包难免去工程总承包单元对其承包的整 体配置工★程所负的质地职守”；正在二十三条中提到“工程△总★承包单元对承…包领域内工★程 的太平坐蓐 负总责。分包单元应该顺服工程总承包单元的太平坐蓐管制，分包单元不顺服管制导致坐蓐太平事变的，由分包单元承当要紧职守，分包难免★去工程总承包□单元的太平职守。”精确了总分包的质地和太平职责，避免 了正在工程总 承包项目映现 质地和■太平事 变时，工程=总承包项○宗旨质地太平事变=管束无 法可依的情景。 《管制门径》第十条精确：“工程总承包单元应该同时…具 有与工…程领域相符合的工程打算天禀和施工天禀，或者 由…具有相 应天禀的打算单元和施工单元构成拉拢体。工程总承○包单 元应 该具有相应的项目管制系统和项目管制○才智、财政和危险承当才智Bsports必一体育总包是建设单位吗，以及与发包工程相相仿的打算、施工或者工程总承包事迹。”此条 是正○在二▽ 次 公然网罗睹解◁稿以外新★ 增的条 目。“双天禀”的精确，也使得现有的司法法则都可以■实用工程总 ▽承包形式的施==行与兴盛。这与之前的“具有打算或施工天禀的企业可能承当相应的◁工程总★ 承包项目”央求有了实质的区别，固然正在《管制=门径》第十二条中又填补新增■ 了单天禀企业可能申请另□一个天禀的条。
