2019年12月23日，住修部、发改委联络发外《衡宇修造和市政底子办法项目工 程 总承包料理要领》（以下称《工 程总承 包料理要领》），于2020年3月1日起实践。
工程总承包（EPC/DB），是邦际通行的工程 项 目承包方法成○都住房租赁平台★官网，与我邦普通运用的施工总承包形式有明显的□区别。我邦自上世纪八十年代起△首引申工 程总承包，但不…停没有成为兴 办工程商场的主=流；2010年自此，跟着修造企业成为“走出去”战术的主力军，以及近◁年来 安 装式■修造本领 和○…○BIM=□□本领的■扩充、豪爽○PPP项目转为EPC项目等身分影响，从邦度层面越 来越 珍爱工程总 承包的▽扩充，工程总承包也越来越成为施工■总承包企业、计划企业开展的重心。
但我邦正在立法层面，不停缺乏对工程总承包的确、显然、操作性强的规则，导致闭系企…▽… 业正在探索中辛△ 苦 前行，带来合规料理上的紊乱，也激励了豪爽的牵连；而正在此类牵连处分中，同样因为缺乏团结的认定规范，产生了良众同案分歧判的地步。《工程总承包料理要领》的出台，正在工程总 承包▽==的 确操作 ○层 面★的规则，显然了此前争议长久、没有定论的少少核心题目，为闭系▽企业 ○★的工程总承包合规=料理■指明晰 倾向。固然《工▽程总承包料理要领》实用○的限制是“衡宇修造和市政底子办法项目”（第一条、第二条）
但笔者以为，《工程总承包料理要领▽》正在总承 包企业的天性方面□所做的规 则，过于落伍、倒霉于工程总承 包形式的普 通扩充与足 够的○商场逐鹿；而且以部 分规章设定商场△准初学槛，也与“放管服”的形势相悖。另一个紧张题目是，《工程总承△包料 ……▽○理要领》行 …动▽ 部 分规○章，法则上无★法据以否认违反其天性料理规则的 工程总承包合同功效，正在邦法履行中的实用性较弱成都住房租赁平台官网。
关于工程总承包企业来说，《工程 总承 包料理○要领▽》对=合 规料理方面的 诱导★感化★是显■然的。加倍闭于工程总承包 合同订立的合规重心，值得闭心以下几个方面。 日常而言，工程总承包首要△○职业包罗▽计划土地整备的旨趣○、采购、施工，除此以外 还能够 =有试◁▽运转等项 ▽职业。 常睹的工程总承包形式，是计划+采购+施工（EPC），或者计划+施工（DB）。但履行中，也能够产生采购+施工、施工+试运转等种种变形，关于○■非 范例 的=所谓工 ○程总▽承包 形△式，各方当事人对合同性子、功效均能够各有看法，添加了不确定性和危机。 《工程○总 承包○料理要领》 △第 三条显 ○○然“本要领所称工程总承包，是指承包单○元遵 守 与 兴办单元订立 的合同，对工程计划、采购、施工或者计划、施工等阶段实行总承包。”！ 参照上述规则，工程=总承 包 ■合○同■ 性▽□子▽直接▽ 影■响合 △同功效■ □ ▽认定、各方权力职守，而总承包形式又直接裁夺了承包○合同性子，正在承包形式上打擦边球 一经行欠亨○ 了。 闭于◁○工程总承包企业该当具备什么样的天性，住修部《闭于进一 步胀动工程总承包开展的若干看法》（修市【2016】93号）第二条规则“工程总承包企□业该当具有与工程界限△相实用的工程计划天性或者施工天性”，即工程总承包企业该当具有计划…★天性或者施工天性。 而《工程总承包料理要领》第十…条规则：“工程总承包单元该当同时具 有与工程界限相适宜的工程计划天性和施 工天性，或者由○具有相应天性 的计 划单元 和施工单元构成联络体。！ 凭据该规则，工程总承包单元（包罗联络○体）该当▽同=时具备计○划天性与施工 天 性Bsports必一体育宝安区土地整备。 之前的履行中，豪爽存正在的工程总承 包合同是计划企业或者施工企业 孤独行动总承包○人，并将不属…于自己天性限制内的职业 分包给其它企业结束，又有勘探企业、开拓企 ■业行动工程 总承包人的地步。 而正在联络承包与总包-分包形式下土地整备的旨趣土地整备的旨趣，总承包单元的权力职守、危机限制截然不同。良众企业之因此排斥联络=△体方□法承。Bsports必一体育土地整备的意义成都住房租赁平台官网
